成都市人民政府辦公廳關(guān)于進一步完善吸引留學人員來蓉創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策的實施意見

各區(qū)(市)縣政府，市政府各部門：

為吸引更多的留學人員來我市創(chuàng)業(yè)服務(wù)，進一步提高我市國際化水平，現(xiàn)就進一步完善吸引留學人員來蓉創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策提出以下實施意見。

一、界定標準

(一)留學人員界定標準(符合下列條件之一)

1、公派或自費出國(境)學習，并獲得國(境)外學士以上學位的人員。

2、在國內(nèi)獲得大學本科以上學歷或中級以上職稱，并到國(境)外高等院校、科研機構(gòu)進修一年以上的訪問學者或進修人員。

(二)高層次留學人才界定標準

除上述條件外，還必須符合下列條件之一：

1、在國(境)外取得博士或雙碩士學位。

2、在國際學術(shù)技術(shù)界享有一定聲望，為某一領(lǐng)域的開拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻的著名科學家。

3、在國(境)外著名高校、科研院所擔任相當于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專家、學者。

4、在世界知名企業(yè)中擔任高級管理職務(wù)的經(jīng)營管理專家，或在著名跨國公司、金融機構(gòu)擔任高級技術(shù)職務(wù)，在知名律師(會計、咨詢)事務(wù)所擔任高級技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國際規(guī)則，有較豐富實踐經(jīng)驗的管理人員和技術(shù)人員。

5、在國(境)外政府機構(gòu)、政府間國際組織、著名非政府機構(gòu)中擔任中高層管理職務(wù)的專家、學者。

6、學術(shù)造詣高深，對某一專業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過重大貢獻，在國際著名的學術(shù)刊物發(fā)表過有影響的學術(shù)論文，或獲得過有國際影響的學術(shù)獎勵，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認可的專家、學者。

7、主持過國際大型科研或工程項目，具有比較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗的專家、學者、技術(shù)人員。

8、擁有重大技術(shù)發(fā)明、專利等自主知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的專業(yè)技術(shù)人員。

9、具有特殊專長并為本市急需的特殊人才。

二、留學人員可享受以下優(yōu)惠政策

(一)隨歸未成年子女可享受本地常住戶口居民子女同等待遇，由市、區(qū)(市)縣教育局協(xié)調(diào)就近入學。在報考省(市)屬大中專院校、本市高中和中等職業(yè)技術(shù)學校時，可按歸僑子女政策予以照顧。高層次留學人才的子女入學可根據(jù)本人意愿，由市、區(qū)(市)縣教育局兩級教育行政部門統(tǒng)籌在各類示范性學校安排入學。

(二)入外國籍的留學人員(含隨行家屬)短期不能按期離境的，可根據(jù)其不同簽證種類適當延期；需任職、就業(yè)的及其隨行家屬可向公安機關(guān)申辦1-5年有效的《外國人居留許可》。如確因緊急事務(wù)未能在國外辦妥入境簽證的，可申請辦理口岸簽證。

(三)未入外國籍的留學人員可辦理成都市常住戶口，對其中已定居國外的，在申請華僑定居手續(xù)后，可辦理成都市常住戶口，符合條件的配偶和未成年子女可隨遷入戶。

(四)未入外國籍、取得國(境)外碩士及以上學位的留學人員可免于參加全市統(tǒng)一考試并不受事業(yè)單位編制限制，由用人單位考核后直接辦理接收手續(xù)。

(五)取得國(境)外碩士、博士學位的留學人員，其在外留學時間可視為工齡，可與出國前的國內(nèi)工作時間和回國后的工作時間合并計算工齡,需要補繳基本養(yǎng)老保險的，由用人單位補繳。取得國(境)外碩士、博士學位在蓉自主創(chuàng)業(yè)的，其在外學習期間需補繳的基本養(yǎng)老保險費由政府補貼。

(六)在我市企事業(yè)單位工作、取得碩士以上學位或中級以上職稱的留學人員，可申請“留學人員科技活動項目擇優(yōu)資助經(jīng)費”(重點項目10-20萬元，優(yōu)秀項目5-10萬元，啟動項目2-5萬元)。

(七)符合下列條件的留學人員，可申請創(chuàng)業(yè)資助資金，一等資助20萬元，二等資助10萬元，三等資助5萬元，所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

1、為所在企業(yè)的主要發(fā)起人或主要管理人員(副總經(jīng)理及以上職務(wù))或技術(shù)負責人(技術(shù)總監(jiān)及以上職務(wù))，其出資(含技術(shù)入股)至少超過30萬元或持有公司股份超過15%。

2、所在企業(yè)屬我市重點扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

3、所在企業(yè)具有與申報項目相符的場地、研發(fā)設(shè)備和人員，運作正常。

4、所在企業(yè)注冊成立的時間在3至18個月內(nèi)。

(八)來蓉短期服務(wù)、符合下列條件的高層次留學人才可申請資助資金，最高不超過3萬元/人，主要用于高層次留學人才回國服務(wù)期間的國際旅費及食宿、交通等，所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。

1、短期來蓉服務(wù)的內(nèi)容必須是開展合作研究、學術(shù)技術(shù)交流、講學等活動。

2、服務(wù)單位必須是我市黨政群機關(guān)、事業(yè)單位或我市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)。

(九)取得博士學位或具有正高級職稱的留學人員，符合《成都市鼓勵企業(yè)引進急需高層次人才暫行辦法》(成辦發(fā)〔2007〕21號)的，可按規(guī)定申請安家補貼和財政獎勵。

(十)在我市市屬事業(yè)單位工作3年以上，或在市工商和區(qū)(市)縣工商分局登記、在市國稅和地稅系統(tǒng)納稅的企業(yè)工作(含自主創(chuàng)業(yè))3年以上的高層次留學人才可申購政府專門為留學人員提供的限價商品住房一套。

(十一)符合條件的留學人員可申購1輛免稅國產(chǎn)轎車。

(十二)其他本市常住戶口人員所享有的權(quán)利。

三、具體要求

貫徹落實好吸引留學人員來我市創(chuàng)業(yè)服務(wù)的各項政策，對于集聚人才、構(gòu)建西部人才高地、服務(wù)試驗區(qū)建設(shè)和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實施人才興市戰(zhàn)略具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。各區(qū)(市)縣政府和市級各相關(guān)部門要高度重視，認真對待，密切配合，結(jié)合實際，制定具體的辦事規(guī)則和辦事程序，提高辦事效率，給予必要的資金和設(shè)施投入與建設(shè)，把各項政策落到實處，實現(xiàn)“筑巢引鳳”，引進更多的我市經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的海外人才，特別是高層次人才、復(fù)合型人才。市人事局是負責引進海外人才的牽頭部門，要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導和具體事宜的辦理工作。各行業(yè)主管部門、各區(qū)(市)縣每年要拿出5個以上崗位，用于引進海外高層次人才；高新區(qū)和五城區(qū)要加大海外人才的引進力度，注重在引進海外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)人才上下功夫。