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借鑒韓國(guó)教育制度以人為先

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    教育對(duì)一個(gè)國(guó)家和民族的生存發(fā)展具有重要的決定作用,韓國(guó)人崇尚文化,歷來十分重視教育。十九世紀(jì)80年代,韓國(guó)首次引進(jìn)了現(xiàn)代的學(xué)校體系,到了1945年,大韓民國(guó)成立以后,韓國(guó)政府致力于建立現(xiàn)代式教育體系。1953年,政府制定義務(wù)教育制度,韓國(guó)公民能夠免費(fèi)受到為期六年的初等教育。眾所周知,過去30年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要基于韓國(guó)人的很高的文化素質(zhì),如今,在世界上韓國(guó)的文盲率是最低的。

    韓國(guó)政府深信,國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力取決于人力資源和個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)力,要進(jìn)一步重視教育而徹底做好挑戰(zhàn)未來的準(zhǔn)備。為此,將以往的教育部長(zhǎng)提升為副總理,統(tǒng)籌管理有關(guān)人力資源的所有部門。

韓國(guó)高等院校分以下幾類:4年制綜合大學(xué)和單科大學(xué)(醫(yī)學(xué)院和牙醫(yī)學(xué)院為6年制);4年制的教育大學(xué)(師范學(xué)院);2年制的???、廣播函授大學(xué)和電視大學(xué);以及2~4年制相當(dāng)于大學(xué)的各類學(xué)校,如護(hù)士學(xué)校和神學(xué)院等。

   截止2003年4月,韓國(guó)共有各級(jí)各類高等院校1390所,在校生3558111名。其中包括大學(xué)169所(國(guó)立24所、公立2所、私立143所),在校生1808539人;研究生院1010所(國(guó)立158所、公立13所、私立839所),在校生272331名;專門大學(xué)(大專)158所(國(guó)立7所、公立9所、私立142所),在校生925963名;產(chǎn)業(yè)及技術(shù)大學(xué)20所(國(guó)立8所、私立12所),在校生191656名;另有11所教育大學(xué)(均為國(guó)立),在校生23552名。韓國(guó)每萬(wàn)人大學(xué)生占571人、成人人口中大學(xué)畢業(yè)生占17%,其中,25~34歲占23%、35~44歲占19%、45~54歲占11%、55~64歲占8%。
  韓國(guó)教育法及有關(guān)法令規(guī)定,所有公立或私立高等院校均須接受教育人力資源部的監(jiān)督。教育人力資源部負(fù)責(zé)處理學(xué)校招生名額、師資審核、課程設(shè)置、學(xué)位審議以及規(guī)定統(tǒng)一課程等事務(wù)。大學(xué)校長(zhǎng)和董事會(huì)董事的任命亦須經(jīng)教育人力資源部批準(zhǔn)。教育公務(wù)員法對(duì)教師基本資格也作了具體規(guī)定。
  高等教育機(jī)構(gòu)在組織課程方面有很大程度的自主權(quán)。但根據(jù)教育人力資源部法律規(guī)定,各大專院校的學(xué)習(xí)應(yīng)包括普通和文科教育課程,其中有國(guó)文、至少兩門外國(guó)語(yǔ)、哲學(xué)入門、文化史、一般科學(xué)理論和體育等基本科目。
    韓國(guó)的大學(xué)入學(xué)競(jìng)爭(zhēng)歷來十分激烈。教育部自1981年起著手對(duì)大學(xué)入學(xué)考試制度進(jìn)行改革,1993年采用了新的招生制度,對(duì)考生的高中學(xué)業(yè)成績(jī)及國(guó)家會(huì)考的分?jǐn)?shù)進(jìn)行通盤考慮后確定其入學(xué)資格。據(jù)了解,目前約有30余所大學(xué)仍舉行附加的入學(xué)考試。在決定考生是否被錄取時(shí),其高中畢業(yè)成績(jī)占一定的比率,該比率因各招生學(xué)校的錄取標(biāo)準(zhǔn)而略有不同。大學(xué)入學(xué)考試制度改革問題是現(xiàn)在韓國(guó)社會(huì)的焦點(diǎn)之一,韓國(guó)政府從2002學(xué)年度開始實(shí)行新的大學(xué)入學(xué)招生辦法,即綜合學(xué)生高中生活記錄簿(在校期間的綜合成績(jī))和會(huì)考(修學(xué)能力考試)結(jié)果,通過校長(zhǎng)推薦和大學(xué)面試招生。
    韓國(guó)2年制的專門大學(xué)(即初級(jí)職業(yè)學(xué)院,其前身是為初中畢業(yè)生開設(shè)的5年制技術(shù)學(xué)校)共有158所,在校生925963名,主要分農(nóng)業(yè)、技術(shù)、護(hù)理、環(huán)境衛(wèi)生、漁業(yè)、航海和藝術(shù)等幾大類。其中在漁業(yè)和航海專門大學(xué),除兩年正規(guī)課程外還要進(jìn)行六個(gè)月的航海實(shí)習(xí)課程。護(hù)理專門大學(xué)則為3年制。
  韓國(guó)政府在行政和財(cái)政上積極支持國(guó)際教育交流與合作計(jì)劃。目前,韓教育部已與世界上約80個(gè)國(guó)家簽署了關(guān)于代表團(tuán)交流、學(xué)者交流、留學(xué)生交流、語(yǔ)言教學(xué)、合作研究等各項(xiàng)內(nèi)容的雙邊教育交流協(xié)議,并積極參與聯(lián)合國(guó)教科文組織(UNESCO)、世界經(jīng)合組織(OECD)和亞太經(jīng)合組織(APEC)的多邊國(guó)際交流活動(dòng)。韓國(guó)政府還積極鼓勵(lì)和支持外國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)開展韓國(guó)學(xué)研究,為培養(yǎng)相關(guān)領(lǐng)域的教師及授課提供贈(zèng)款,促進(jìn)學(xué)者交流,為研究和出版籌措經(jīng)費(fèi)并提供材料。截止2000年為止,韓已同世界上35個(gè)國(guó)家的180多所大學(xué)建立了交流與合作關(guān)系。此外,政府還支持和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)大學(xué)外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)系同外國(guó)大學(xué)的相關(guān)科系開展學(xué)術(shù)及文化交流,并與美國(guó)、日本和加拿大等國(guó)簽署了青年交流項(xiàng)目,每年邀請(qǐng)和派遣百余名大學(xué)生及青年教師來韓或出訪,旨在增進(jìn)青年對(duì)國(guó)際社會(huì)的理解,加強(qiáng)與世界各國(guó)在文化、科學(xué)、社會(huì)等領(lǐng)域的交流。從70年代末至今,韓國(guó)政府還耗資近300萬(wàn)美金,資助百余名高級(jí)科研人員及大學(xué)教授赴海外學(xué)習(xí)和研究國(guó)外先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。
  近年來,韓國(guó)放寬了有關(guān)出國(guó)留學(xué)的政策。從前出國(guó)留學(xué)僅限于大學(xué)生、研究生以上程度,現(xiàn)在初中畢業(yè)生也可出國(guó)學(xué)習(xí)。為了鼓勵(lì)和支持海外留學(xué),韓國(guó)政府還設(shè)立國(guó)費(fèi)獎(jiǎng)學(xué)金(國(guó)家公派)項(xiàng)目。從1977年至今,韓國(guó)政府共向海外派遣了1752名國(guó)費(fèi)留學(xué)生(絕大多數(shù)是碩士或博士研究生),其中97年派遣52名,98年派遣37名,99年派遣35名,2000年派遣38名,2001年派遣35人2002年10人。
  據(jù)韓教育部統(tǒng)計(jì),2003年9月韓國(guó)在籍外國(guó)留學(xué)生總數(shù)達(dá)12314名,其中,中國(guó)留學(xué)生5607名,居在韓外國(guó)留學(xué)生之首,其次為日本(2486名)、美國(guó)(575名)、越南(367名)、俄羅斯(304名)。

   韓國(guó)是我國(guó)的近鄰, 人口4 500 萬(wàn), 面積99 000 km2 。由于某種原因,長(zhǎng)期以來,中國(guó)教育界對(duì)韓國(guó)教育缺乏了解和研究,1992 年中韓兩國(guó)正式建交,為兩國(guó)文化教育界的交往拉開了序幕。

50 年代的韓國(guó)經(jīng)濟(jì)落后,60 年代其人均國(guó)民生產(chǎn)總值也僅為100 美元,而經(jīng)過40 年的艱苦創(chuàng)業(yè),一躍成為亞洲“四小龍”之一,1995 年人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到10 000 美元, 創(chuàng)造了“漢江奇跡”。探究其經(jīng)驗(yàn),其中最重要的一條就是韓國(guó)政府長(zhǎng)期堅(jiān)持“科技立國(guó)”的治國(guó)方針,加強(qiáng)對(duì)教育、科技的投入,特別是通過發(fā)展農(nóng)村教育,堅(jiān)持不懈地開展全國(guó)性的“新村運(yùn)動(dòng)”,提高農(nóng)民素質(zhì),推廣應(yīng)用新技術(shù),有效利用農(nóng)業(yè)資源,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我國(guó)實(shí)施“科教興國(guó)”戰(zhàn)略、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),有非常好的學(xué)習(xí)和借鑒意義。

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